Explicado: Como funciona o subsídio de fertilizantes
O governo propõe limitar a quantidade de fertilizantes que cada agricultor pode comprar durante a época de cultivo. Qual é o objetivo dessa mudança e quais serão suas implicações, inclusive na conta de subsídios?
Os agricultores compram fertilizantes a MRPs (preço máximo de varejo) abaixo de suas taxas normais de mercado com base na oferta e demanda ou o que custa para produzi-los / importá-los. O Centro está trabalhando em um plano para restringir o número de sacolas de fertilizantes que os agricultores individuais podem comprar durante qualquer época de cultivo. Quais são as implicações, inclusive para sua conta de subsídios para fertilizantes?
O que é subsídio para fertilizantes?
Os agricultores compram fertilizantes a MRPs (preço máximo de varejo) abaixo de suas taxas normais de mercado com base na oferta e demanda ou o que custa para produzi-los / importá-los.
O MRP da ureia revestida com nim, por exemplo, é fixado pelo governo em Rs 5.922,22 por tonelada, enquanto seu preço de custo acrescido médio a pagar aos fabricantes nacionais e importadores chega a cerca de Rs 17.000 e Rs 23.000 por tonelada, respectivamente. A diferença, que varia de acordo com o custo de produção da planta e o preço de importação, é paga pelo Centro como subsídio.
Os MRPs de fertilizantes não ureicos são desconsiderados ou fixados pelas empresas. O Centro, entretanto, paga um subsídio fixo por tonelada sobre esses nutrientes para garantir que tenham preços razoáveis. O subsídio por tonelada é atualmente de Rs 10.231 para fosfato de di-amônio (DAP), Rs 6.070 para muriato de potássio (MOP) e Rs 8.380 para o popular fertilizante complexo '10: 26: 26 ', com seus MRPs médios correspondentes em Rs 24.000, Rs 17.500 e Rs 23.500 por tonelada, respectivamente.
Os fertilizantes não controlados, portanto, são vendidos muito acima da uréia, embora também atraiam subsídios mais baixos.
Como é pago o subsídio e quem o recebe?
O subsídio vai para as empresas de fertilizantes, embora seu beneficiário final seja o agricultor que paga menos MRPs do que as taxas determinadas pelo mercado. As empresas, até recentemente, eram pagas após seu material ensacado ter sido despachado e recebido em um ponto ferroviário de um distrito ou depósito aprovado.
A partir de março de 2018, um novo sistema denominado transferência direta de benefícios (DBT) foi introduzido, em que o pagamento de subsídios às empresas ocorreria apenas após as vendas reais aos agricultores pelos varejistas. Cada varejista - há mais de 2,3 lakh deles em toda a Índia - agora tem uma máquina de ponto de venda (PoS) vinculada ao portal e-Urvarak DBT do Departamento de Fertilizantes. Qualquer pessoa que compre fertilizantes subsidiados deve fornecer sua identidade única Aadhaar ou número do cartão de crédito Kisan. As quantidades de fertilizantes individuais comprados, junto com o nome do comprador e autenticação biométrica, devem ser capturados no dispositivo PoS. Somente com o registro da venda na plataforma e-Urvarak a empresa pode reivindicar o subsídio, sendo este processado semanalmente e os pagamentos remetidos eletronicamente para sua conta bancária.
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Qual era o propósito subjacente do novo sistema de pagamento?
O principal motivo é conter o desvio. Isso é natural com qualquer produto abaixo do preço, mais ainda na ureia, cujo MRP básico (excluindo impostos e custo de revestimento de nim) foi aumentado em quase 11% de Rs 4.830 para Rs 5.360 por tonelada desde abril de 2010. O mesmo período - de quando todos os outros fertilizantes foram descontrolados - viu o MRP de DAP por tonelada aumentar de Rs 9.350 para Rs 24.000, enquanto subia de forma semelhante para MOP (Rs 4.455 para Rs 17.500) e '10: 26: 26 '(Rs 7.197 para Rs 23.500).
Sendo super-subsidiada, a ureia está sempre sujeita a desvio para uso não agrícola - como um aglutinante por fabricantes de madeira compensada / aglomerados, fonte de proteína barata por fabricantes de ração animal ou adulterante por fornecedores de leite - além de ser contrabandeada para o Nepal e Bangladesh. O escopo de vazamento estava mais no sistema anterior, desde o ponto de envio até o final do varejista. Com o DBT, o furto acontece apenas no nível do varejista, já que não há pagamento de subsídio até que as vendas sejam feitas por meio de máquinas POS e sujeitas à autenticação biométrica dos compradores.
Qual é a próxima etapa que está sendo proposta?
No momento, o Centro segue uma política de não negação. Qualquer pessoa, inclusive não-agricultores, pode comprar qualquer quantidade de fertilizantes por meio das máquinas PoS. Isso obviamente permite a compra a granel por beneficiários indesejados, que não são agricultores genuínos ou merecedores. Embora haja um limite de 100 sacolas que um indivíduo pode comprar de uma vez, isso não impede ninguém de comprar qualquer número de vezes. Um plano em discussão é limitar o número total de sacolas de fertilizantes subsidiadas que qualquer pessoa pode comprar durante uma safra inteira de kharif ou rabi. Espera-se que isso acabe até mesmo com o desvio no varejo e com as compras de grandes compradores disfarçados de fazendeiros.
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Qual é a necessidade de fertilizante de um fazendeiro típico?
Depende da colheita. Um agricultor que cultiva trigo ou arroz irrigado pode usar cerca de três sacos de 45 kg de ureia, um saco de 50 kg de DAP e meio saco (25 kg) de MOP por acre. Um total de 100 sacas facilmente cobriria as necessidades sazonais de um fazendeiro de 20 acres. E esse poderia ser um limite razoável a ser imposto; aqueles que desejam mais podem pagar as taxas não subsidiadas pelas sacolas extras.
Quanto subsídio um fazendeiro realmente recebe por acre?
Para três sacos de ureia, um saco de DAP e meio saco de MOP por acre, o agricultor gastaria um total de Rs 2.437 nos MRPs existentes. O valor do subsídio correspondente - em uma média de Rs 13.000 por tonelada (Rs 585 / saca) para ureia, Rs 511,55 / saca para DAP e Rs 303,5 / saca para MOP - totalizará Rs 2.418,3 por acre.
Mas então, os agricultores também são tributados sobre outros insumos. Pegue o diesel, onde a incidência de imposto de consumo e imposto sobre valor agregado é de Rs 42,19 em um litro no varejo a Rs 70,46 em Delhi. Em 30 litros de consumo médio por acre para arroz ou trigo, isso será quase Rs 1.266. Portanto, para cada Re 1 gasto em subsídio de fertilizantes, mais da metade é recuperada como imposto sobre o diesel.
Além disso, os agricultores pagam imposto sobre bens e serviços (GST) sobre os insumos, variando de 12% em tratores, implementos agrícolas, bombas e sistemas de irrigação por gotejamento / aspersão a 18% em produtos químicos de proteção à lavoura. O fertilizante propriamente dito é tributado em 5%. E uma vez que não há GST nos produtos agrícolas, eles não podem reivindicar nenhum crédito de imposto sobre as vendas, ao contrário de outros empresários.
Qual é o caminho a seguir?
Chegou a hora de considerar seriamente o pagamento aos agricultores de um subsídio em dinheiro por acre que eles podem usar para comprar qualquer fertilizante. A quantidade pode variar, dependendo do número de safras cultivadas e se a terra é irrigada ou não. Esta é, talvez, a única solução sustentável para prevenir o desvio e também encorajar a aplicação criteriosa de fertilizantes, com a combinação certa de nutrientes (macro e micro) com base em testes de solo adequados e requisitos específicos da cultura.
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