Explicado: os EUA colocam o Paquistão e a Turquia na lista de recrutadores de crianças soldados; o que isto significa

O recrutamento ou uso de crianças com menos de 15 anos como soldados é proibido pela Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança (CDC) e pelos protocolos adicionais às Convenções de Genebra.

A Lei de Prevenção de Crianças Soldados (CSPA) dos EUA exige a publicação no relatório anual de Tráfico de Pessoas (TIP) uma lista de governos estrangeiros que recrutaram ou usaram crianças soldados durante o ano anterior (1 de abril de 2020 a 31 de março de 2021) . (Foto: Pixabay / Representacional)

Os Estados Unidos da América adicionaram o Paquistão e 14 outros países a uma Lista de Recrutadores de Crianças Soldados que identifica governos estrangeiros com grupos armados apoiados pelo governo que recrutam ou usam crianças soldados, uma designação que pode resultar em restrições sobre a assistência de segurança e licenciamento comercial de equipamento militar.

Os países que foram adicionados à lista TIP anual do Departamento de Estado dos EUA este ano são: Paquistão, Turquia, Afeganistão, Mianmar, República Democrática do Congo, Irã, Iraque, Líbia, Mali, Nigéria, Somália, Sudão do Sul, Síria , Venezuela e Iêmen.

As Nações Unidas também identificaram o recrutamento e o uso de crianças-soldados como uma das seis graves violações que afetam as crianças na guerra e estabeleceram vários mecanismos de monitoramento e denúncia e iniciativas para combater essa prática. A ONU verificou que mais de 7.000 crianças foram recrutadas e usadas como soldados somente em 2019.

Então, quem é uma criança soldado?

O recrutamento ou uso de crianças menores de 15 anos como soldados é proibido pela Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança (CDC) e pelos protocolos adicionais às Convenções de Genebra, e é considerado um crime de guerra segundo o Estatuto de Roma do Corte Criminal Internacional. Além disso, o Protocolo Opcional à CDC sobre o envolvimento de crianças em conflitos armados proíbe ainda mais as crianças com menos de 18 anos de serem recrutadas compulsoriamente para as forças armadas estatais ou não estatais ou de se envolverem diretamente nas hostilidades. Os Estados Unidos são parte do Protocolo Opcional.

Como surgiu a legislação?

O Congresso dos Estados Unidos adotou o CSPA em 2008, como uma emenda à Lei de Reautorização e Proteção às Vítimas de Tráfico de William Wilberforce de 2008.

O CSPA, que entrou em vigor em 2009, proíbe o governo dos EUA de fornecer assistência militar, incluindo dinheiro, educação e treinamento militar ou vendas diretas de equipamento militar, a países identificados como tendo governo ou forças apoiadas pelo governo que recrutam e usam crianças soldados. Também exige que o Secretário de Estado dos EUA designe partes do Relatório anual de Direitos Humanos para a questão das crianças soldados. O relatório deve incluir tendências de melhoria ... da situação das crianças-soldado e o papel do governo em engajar ou tolerar a prática. O estatuto permite que o presidente emita uma isenção de interesse nacional para os países, mesmo se eles violarem a lei, desde que o presidente notifique o Congresso em até 45 dias após a isenção e justifique sua decisão.

Além disso, o Presidente tem autoridade para prestar assistência se esse país tiver tomado medidas para cumprir a lei e implementado políticas e mecanismos para proibir e prevenir o uso futuro de crianças soldados.

Fora dos Estados Unidos, a comunidade internacional respondeu aos abusos dos direitos humanos infligidos a crianças com a promulgação da CDC. O CRC foi adotado em 20 de novembro de 1989 e entrou em vigor em 2 de setembro de 1990.

Atualmente, 193 países ratificaram a CDC. O CRC exige que os Estados Partes tomem todas as medidas viáveis para garantir que as crianças menores de 18 anos não se envolvam em hostilidades diretas. Além disso, proíbe os Estados Partes de recrutarem crianças com menos de 15 anos para as forças armadas.

Em 2000, o Comitê das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança adotou o Protocolo Facultativo à Convenção sobre os Direitos da Criança sobre o envolvimento de crianças em conflitos armados. Embora a CRC exija que os Estados se abstenham de usar crianças menores de 15 anos em hostilidades diretas, o Protocolo Opcional aumenta essa idade para 18 anos.

O que é proibido para os países da lista?

Os seguintes tipos de assistência de segurança são proibidos para os países que estão na lista:

1. Licenças para vendas comerciais diretas de equipamento militar

2. Financiamento militar estrangeiro para a compra de artigos e serviços de defesa, bem como serviços de design e construção

3. Educação militar internacional e treinamento

4. Excesso de artigos de defesa

5. Operações de manutenção da paz

Os países também não serão elegíveis para treinar e equipar a autoridade do Departamento de Defesa dos EUA para desenvolver a capacidade das forças de defesa estrangeiras.

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Como os países reagiram à lista?

O Paquistão e a Turquia rejeitaram categoricamente a lista, sendo que o primeiro a considerou infundada e o segundo acusou os Estados Unidos de hipocrisia e padrões duplos.

O Ministério das Relações Exteriores do Paquistão disse que a medida retratava um erro factual e falta de compreensão, e pediu a Washington que revisse as afirmações infundadas feitas contra o país. Nenhuma instituição estadual foi consultada antes de ser incluída na lista. Nem foram fornecidos quaisquer detalhes sobre a base em que a conclusão foi alcançada, acrescentou.

A declaração enfatizou que o Paquistão não apoiou nenhum grupo armado não estatal nem qualquer entidade que recrute ou use crianças soldados, dizendo que os esforços do Paquistão no combate a grupos armados não estatais, incluindo entidades terroristas, são bem conhecidos.

O Ministério das Relações Exteriores turco, por outro lado, disse que era grotesco que a lista não mencionasse grupos militantes curdos, que lutam contra a Turquia há mais de 40 anos. Um exemplo notável de hipocrisia e padrões duplos com os EUA abertamente ajudando, fornece armas para grupos militantes curdos que recrutam crianças à força, acrescentou o comunicado.

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O que os críticos dizem sobre a lista?

Tratados e instrumentos internacionais, como a CDC e seu Protocolo Opcional sobre crianças em conflitos armados, são ferramentas valiosas e necessárias para estabelecer normas internacionais à medida que aumentam a conscientização sobre abusos de direitos humanos.

No entanto, esses tratados são limitados em escopo e natureza, e tendem a ser idealistas ao invés de praticáveis. Os mecanismos da ONU vinculam apenas os Estados Partes que ratificam os tratados. Portanto, não tem autoridade sobre países que não sejam partes da convenção ou entidades não estatais, como milícias rebeldes que recrutam crianças-soldados. Também conta com os próprios signatários para implementar suas doutrinas e prevenir abusos aos direitos humanos em todo o mundo. Portanto, a maior parte da responsabilidade na prevenção de tais abusos recai sobre os próprios países. Embora a ONU veja seus tratados e convenções como vinculantes para os Estados Partes, ela não tem mecanismo de poder policial para fazer cumprir suas decisões. Portanto, o CRC e seu Protocolo Opcional são limitados pela disposição dos signatários em cumprir. A Somália, por exemplo, é signatária, mas não ratificou a convenção.

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