Explicado: Por que Lok Sabha ainda é 543
De acordo com o Artigo 81, a composição do Lok Sabha deve representar mudanças na população. Mas tem permanecido mais ou menos o mesmo desde a delimitação feita com base no Censo de 1971. Por que é tão?
A força do Lok Sabha nem sempre foi 543 assentos. Originalmente, o Artigo 81 estabelecia que o Lok Sabha não deveria ter mais de 500 membros. A primeira casa constituída em 1952 contava com 497. Na semana passada, o ex-ministro da União e líder do Congresso, Jitin Prasada, disse que o número de assentos de Lok Sabha deveria ser racionalizado com base na população. A composição da Câmara Baixa permaneceu mais ou menos a mesma por quatro décadas. Como a composição é determinada e quais são os argumentos a favor e contra uma mudança?
Força de Lok Sabha
O artigo 81 da Constituição define a composição da Casa do Povo ou Lok Sabha. Afirma que a Câmara não deve ser composta por mais de 550 membros eleitos, dos quais não mais de 20 representarão os Territórios da União. De acordo com o Artigo 331, o presidente pode nomear até dois anglo-indianos se sentir que a comunidade está inadequadamente representada na Câmara. Atualmente, a força do Lok Sabha é de 543, dos quais 530 foram alocados para os estados e o restante para os Territórios da União.
O Artigo 81 também determina que o número de assentos de Lok Sabha atribuídos a um estado seja tal que a proporção entre esse número e a população do estado seja, na medida do possível, a mesma para todos os estados. Isso é para garantir que todos os estados sejam igualmente representados. No entanto, essa lógica não se aplica a pequenos estados cuja população não seja superior a 60 lakh. Portanto, pelo menos um assento é alocado para cada estado, mesmo que isso signifique que sua proporção de população por assento não seja suficiente para qualificá-lo para aquele assento.
Nos termos do n.º 3 do artigo 81.º, considera-se população, para efeito de atribuição de lugares, a população apurada no último recenseamento anterior e do qual tenham sido publicados os respectivos valores. Em outras palavras, o último Censo publicado. Mas, por uma emenda a esta cláusula em 2003, a população passou a significar população de acordo com o Censo de 1971, até o primeiro Censo realizado depois de 2026.
Quando foi mudado
A força do Lok Sabha nem sempre foi 543 assentos. Originalmente, o Artigo 81 estabelecia que o Lok Sabha não deveria ter mais de 500 membros. A primeira Câmara constituída em 1952 tinha 497. Como a Constituição prevê a população como base para determinar a distribuição de cadeiras, a composição da Câmara baixa (total de cadeiras e reajuste das cadeiras atribuídas a diferentes estados) também mudou a cada Censo até 1971. Um congelamento temporário foi imposto em 1976 na 'Delimitação' até 2001. A delimitação é o processo de redesenhar os limites de Lok Sabha e assentos na Assembleia estadual para representar as mudanças na população.
No entanto, a composição da Casa não mudou apenas com os exercícios de delimitação em 1952, 1963, 1973 e 2002. Houve outras circunstâncias também. Por exemplo, a primeira mudança na composição de Lok Sabha aconteceu em 1953, após a reorganização do estado de Madras. Com o novo estado de Andhra Pradesh conquistado, 28 dos 75 assentos de Madras foram para Andhra Pradesh. A força total da casa (497) não mudou.
A primeira grande mudança ocorreu após a reorganização geral dos estados em 1956, que dividiu o país em 14 estados e seis territórios da União. Isso significou mudanças subsequentes nas fronteiras dos estados existentes e, portanto, uma mudança na alocação de assentos para os estados e territórios da União. Assim, com a reorganização, o governo também alterou a Constituição pela qual o número máximo de assentos atribuídos aos estados permaneceu 500, mas um adicional de 20 assentos (também limite máximo) foram adicionados para representar os seis Territórios da União. Portanto, o segundo Lok Sabha eleito em 1957 tinha 503 membros. Com o passar dos anos, a composição da Câmara dos Deputados também mudou quando o estado de Haryana foi esculpido em Punjab em 1966 e quando Goa e Daman e Diu foram libertados em 1961 e posteriormente fundidos com a União Indiana.
Quando estava congelado e por que
De acordo com o Artigo 81, a composição do Lok Sabha deve representar mudanças na população. Mas tem permanecido mais ou menos o mesmo desde a delimitação feita com base no Censo de 1971. Por que é tão?
A proporção de população por assento, conforme determinado pelo Artigo 81, deve ser a mesma para todos os estados. Embora não fosse intencional, isso implicava que os estados com pouco interesse no controle da população poderiam terminar com um número maior de assentos no Parlamento. Os estados do Sul que promoveram o planejamento familiar enfrentaram a possibilidade de redução de vagas. Para dissipar esses temores, a Constituição foi emendada durante a regra de emergência de Indira Gandhi em 1976 para suspender a delimitação até 2001.
Apesar do embargo, houve algumas ocasiões que pediram um reajuste no número de assentos no Parlamento e na Assembleia atribuídos a um estado. Isso inclui a conquista de um estado por Arunachal Pradesh e Mizoram em 1986, a criação de uma Assembleia Legislativa para o Território da Capital Nacional de Delhi e a criação de novos estados, como Uttarakhand.
Embora o congelamento do número de assentos em Lok Sabha e nas Assembléias devesse ter sido suspenso após o Censo de 2001, outra emenda adiou isso até 2026. Isso foi justificado com o fundamento de que uma taxa de crescimento populacional uniforme seria alcançada em todo o país até 2026 . Assim, o último exercício de delimitação - iniciado em julho de 2002 e concluído em 31 de maio de 2008 - foi conduzido com base no Censo de 2001 e apenas reajustou os limites dos assentos existentes de Lok Sabha e Assembleia e retrabalhou o número de assentos reservados para SCs e STs.
Com o total de assentos permanecendo o mesmo desde a década de 1970, acredita-se que os estados no norte da Índia, cuja população aumentou mais rapidamente do que o resto do país, estão agora sub-representados no Parlamento. É freqüentemente argumentado que se a disposição original do Artigo 81 tivesse sido implementada hoje, então estados como Uttar Pradesh, Bihar e Madhya Pradesh teriam ganhado assentos e os do sul teriam perdido alguns.
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