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Índia e Paquistão: como eles diferem nas principais questões constitucionais

Enquanto o Paquistão inicia um novo experimento em democracia constitucional, como sua experiência nacional difere da Índia no que diz respeito aos principais aspectos do governo e da lei?

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Em seu primeiro discurso à nação após fazer o juramento no sábado, o primeiro-ministro Imran Khan prometeu a um naya Paquistão que seguiria o caminho idealizado por Jinnah e Iqbal. Jinnah via o Paquistão como um estado-nação liberal e democrático com direitos iguais para todos os cidadãos, em vez de um estado islâmico ortodoxo. Enquanto o Paquistão inicia um novo experimento em democracia constitucional, como sua experiência nacional difere da Índia no que diz respeito aos principais aspectos do governo e da lei?

A Constituição

Enquanto o preâmbulo à constituição da República Islâmica do Paquistão começa com uma invocação de Deus Todo-Poderoso e menciona o Fundador do Paquistão, Quaid-i-Azam Mohammad Ali Jinnah, a Assembleia Constituinte da Índia rejeitou qualquer referência a Deus ou ao Pai da Nação , Mahatma Gandhi. O preâmbulo da constituição do Paquistão promete provisão adequada para salvaguardar os interesses legítimos das minorias e das classes atrasadas e deprimidas, e a independência do judiciário. O preâmbulo da constituição da Índia é mais compacto - ele resume, mas não menciona explicitamente, os direitos das minorias e a independência do judiciário.

A constituição do Paquistão, ao contrário da Índia, reconhece o direito à privacidade (que foi declarado um direito fundamental pela Suprema Corte no ano passado) e o direito à educação para crianças de 5 a 16 anos. (Lei do Direito das Crianças à Educação Gratuita e Obrigatória , 2009, concedeu este direito às crianças indianas entre 6 e 14 anos.) A constituição do Paquistão garante o direito à informação (a Índia aprovou a Lei do Direito à Informação em 2005) e declara a dignidade humana inviolável. Ao contrário da constituição indiana, ela menciona especificamente a liberdade de imprensa, mas essa liberdade está sujeita à glória do Islã. O Paquistão tem uma lei de blasfêmia regressiva e amplamente abusada que traz pena de morte obrigatória; além disso, sua liberdade religiosa é condicional e, ao contrário da Índia, está disponível apenas para os cidadãos.

O Judiciário

O governo do Paquistão não tem papel na nomeação do Chefe de Justiça do país. O Artigo 175A (3) da constituição do Paquistão diz que o Presidente deve nomear o Juiz mais antigo da Suprema Corte como Chefe de Justiça do Paquistão. Enquanto a Suprema Corte da Índia em outubro de 2015 derrubou a Comissão Nacional de Nomeações Judiciais - que tinha como objetivo decidir as nomeações e transferências de juízes do alto judiciário - o Paquistão teve sua versão da comissão desde 2010. Há seis juízes, um advogado sênior, e dois nomeados do governo sobre ele, e suas recomendações vão para um comitê de oito membros do Parlamento - composto por dois membros cada um do governo e da oposição na Assembleia Nacional e no Senado - que confirma as nomeações por maioria de votos.

Para lidar com a alegada má conduta judicial - uma questão polêmica na Índia atualmente - a constituição do Paquistão prevê um conselho judicial supremo consistindo do presidente de justiça, dois juízes seniores do Supremo Tribunal e dois juízes superiores de tribunais superiores. Se este conselho concluir que um juiz é incapaz de cumprir suas funções ou é culpado de má conduta, segue-se o impeachment do Presidente. Este processo é diferente do da Índia, onde o papel principal no impeachment é o do Parlamento, e os motivos para a ação são mais rigorosos: mau comportamento ou incapacidade comprovada.

Eleições

O primeiro-ministro paquistanês renuncia antes das eleições, e o líder da oposição e ele selecionam um PM interino. Se não chegarem a um acordo, cada um enviará dois nomes ao Presidente, que o encaminhará a uma comissão parlamentar com representação igual do partido no poder e da oposição. Em 28 de maio, o ex-CJP Nasir-ul-Mulk foi escolhido PM interino para substituir o primeiro-ministro Shahid Khaqan Abbasi e liderar o país até as eleições de 25 de julho.

Enquanto os comissários eleitorais da Índia são escolhidos pelo governo e geralmente são oficiais do IAS, o processo no Paquistão é mais complexo. O Comissário Eleitoral Principal tem de ser um juiz titular ou aposentado do Supremo Tribunal ou do Tribunal Superior, ou ser qualificado para ser nomeado juiz do CS. O PM, em consulta com o Líder da Oposição, encaminha três nomes a um comitê parlamentar de 12 membros que tem representação igual do governo e da oposição. A Comissão Eleitoral tem quatro outros membros, cada um deles um juiz de um dos quatro Tribunais Superiores provinciais de Punjab, Sindh, Baluchistão e Khyber Pakhtunkhwa. O Ato Eleitoral de 2017 também concedeu autonomia financeira à Comissão Eleitoral do Paquistão, que a CE indiana não possui.

Os candidatos muçulmanos nas eleições do Paquistão devem ser de bom caráter, sagazes, justos, honestos e não perdulários, ter conhecimento adequado do Islã e não devem ter cometido nenhum pecado grave. Nawaz Sharif foi desqualificado ao abrigo desta disposição, uma vez que não declarou nos documentos de nomeação que tinha direito a receber dinheiro da empresa offshore de seu filho.

O governo

O PM e os ministros principais provinciais são eleitos pela Câmara recém-constituída; ao contrário da Índia, o presidente ou governadores não desempenham nenhum papel, mesmo que nenhum partido tenha uma maioria clara. Se dois candidatos estiverem empatados, a votação continua até que um obtenha a maioria. Imran Khan foi eleito PM em 17 de agosto depois de derrotar Shahbaz Sharif por 176 votos a 96 na Assembleia Nacional.

A constituição do Paquistão não prevê um voto de confiança, já que o PM / CM é eleito pela nova Câmara. Uma moção de censura pode ser proposta por 20% dos membros e será bem-sucedida se for aprovada por uma maioria do total de membros da Câmara (ao contrário da Índia, onde deve ser aprovada por uma maioria simples dos presentes e votantes) .

Reservas

Dos 342 assentos na Assembleia Nacional, 272 são preenchidos por eleições diretas. Sessenta cadeiras são reservadas para mulheres e 10 para minorias religiosas, ocupadas por representação proporcional entre partidos que obtêm mais de 5% do voto popular. As quatro assembléias provinciais têm seus próprios quantums de reservas para mulheres e minorias. Os partidos devem dar 5% dos votos a candidatas mulheres nas cadeiras gerais, e se menos de 10% das eleitoras votarem em qualquer distrito eleitoral, o resultado lá é anulado.

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