Explicado: Como o seguro da safra muda

O Gabinete limitou o subsídio de prêmio que paga sob seus esquemas de seguro de safra carro-chefe. Como os esquemas funcionam, o que agora foi ajustado e quais serão as consequências prováveis ​​para os estados e fazendeiros?

O amendoim é uma cultura em que a taxa de prêmio é geralmente alta. (Foto expressa: Prashant Nadkar)

Na quarta-feira, o Centro decidiu restringir seu subsídio de prêmio em seus esquemas de seguro de safra carro-chefe a 30% para áreas não irrigadas e 25% para áreas irrigadas (das existentes ilimitadas), e fazer a inscrição de agricultores no Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana ( PMFBY) e Esquema de Seguro de Safra com Base no Clima Reestruturado (RWBCIS) voluntário da temporada de 2020 Kharif .

Quais foram os esquemas?

Atualmente, sob PMFBY e RWBCIS, os agricultores pagam um prêmio de 2% da soma segurada para todas as safras de grãos e sementes oleaginosas de Kharif; 1,5% para todas as safras de grãos e sementes oleaginosas de Rabi; e 5% para todas as culturas hortícolas. A diferença entre a taxa de prêmio atuarial e a taxa de prêmio de seguro a pagar pelos agricultores, que é chamada de Taxa de Subsídio ao Prêmio Normal, é dividida igualmente entre o Centro e os estados. No entanto, os estados e territórios da União são livres para estender subsídios adicionais além do subsídio normal de seus orçamentos.

Até agora, não havia limite máximo para o subsídio central. Na quarta-feira, o Gabinete decidiu limitar o subsídio do prêmio do Centro sob esses esquemas para taxas de prêmio em até 30% para áreas / culturas não irrigadas e 25% para áreas / culturas irrigadas.

Por que muda com essa mudança, e por que o governo o fez?

Uma interpretação dessa decisão é que o ônus do subsídio do prêmio aumentará para os estados. Por exemplo, no antigo regime, se a safra Kharif de um fazendeiro era segurada por Rs 1,00.000 e a taxa de prêmio atuarial era de 40%, então o prêmio pago pelo fazendeiro era de 2% (Rs 2.000), e o prêmio restante era compartilhada pelo Centro e pelo estado igualmente (19% ou Rs 19.000).

No novo regime, para a mesma importância segurada (Rs 1.00.000) e mesma taxa de prêmio (40%), o Centro dará subsídio para taxas de prêmio de até 30%. Isso significa que a partir da temporada Kharif 2020, o Centro terá que pagar prêmio à taxa de 14% (de 30%, a participação do agricultor é de 2%, e do Centro e do estado 14% cada) em vez dos 19%. pago (de 40%) na última temporada de Kharif; o estado tem que arcar com todo o ônus do subsídio do prêmio nos casos em que a taxa do prêmio ultrapasse o limite de 30%.

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Uma segunda interpretação é que o Centro pode deixar de apoiar o seguro de certas safras em certas áreas onde a taxa do prêmio é superior a 30%. Esta interpretação emana do Parágrafo 'L' da nota de imprensa emitida pelo governo em 19 de fevereiro, que afirma: Além do acima, o Departamento de Agricultura, Cooperação e Bem-Estar dos Agricultores, em consulta com outras partes interessadas / agências, irá preparar / desenvolver risco alternativo específico do Estado programa de mitigação para culturas / áreas com alta taxa de prêmio.

Enquanto a taxa média de prêmio sob PMFBY e RWBCIS em nível nacional foi de 12,32% para 2018-19, para algumas safras em certos distritos, a taxa de prêmio tem sido superior a 30% nos últimos anos. Por exemplo, a taxa de prêmio para o amendoim Kharif atingiu 49% em Rajkot de Gujarat, e a taxa para a safra de arroz de Rabi Ramnathapuram (Tamil Nadu) atingiu 42%.

Durante 2018-19, uma quantia de Rs 29.105 crore foi coletada como prêmio bruto sob PMFBY e RWBCIS, que incluiu a parte dos agricultores de Rs 4.918 crore, a parte do Centro de Rs 12.034 crore e a parte dos estados de Rs 12.152 crore. Após a entrada em vigor das novas mudanças, espera-se que a participação dos estados aumente nos estados em que essas safras são cultivadas.

Fontes disseram que ao limitar o subsídio para taxas de prêmio em até 30%, o Centro quer desincentivar certas safras em áreas onde o cultivo dessas safras envolve altos riscos em termos de prêmios de seguro de safra.

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Quantos agricultores estão abrangidos por estes dois esquemas?

Durante 2018-19, cerca de 5,64 crore agricultores estão inscritos no PMFBY por uma soma segurada de Rs 2,35,277 crore, e 30% da colheita bruta é segurada. Quando o governo aprovou o PMFBY há quatro anos, ele foi descrito como um esquema pioneiro para o bem-estar dos agricultores, sob o qual não havia limite máximo de subsídio governamental. Mesmo se o prêmio do saldo for de 90%, ele será arcado pelo governo, disse um comunicado divulgado em 13 de janeiro de 2016. Para 2020-21, o governo alocou Rs 15.695 crore para PMFBY.

Enquanto o PMFBY é baseado no rendimento, o RWBCIS é baseado em proxies e os agricultores recebem proteção de seguro contra condições climáticas adversas, como excesso de chuva, vento e temperatura. O número de agricultores segurados pelo RWBCIS é relativamente baixo.

Quão bem posicionados estão os estados para aumentar sua parcela de subsídio ao prêmio?

Os estados já estão inadimplentes em sua parcela, e o novo limite do Centro colocará um encargo financeiro adicional sobre eles. Madhya Pradesh não pagou sua parcela do prêmio nem mesmo para Kharif 2018, que chega a Rs 1.500 crore. Como resultado, os agricultores não tiveram suas reivindicações. Na verdade, a maioria dos estados atrasou o pagamento de sua parcela do prêmio. Fontes disseram que em alguns estados, a despesa com prêmio do PMFBY é superior a 50% de seu orçamento para a agricultura.

Na quarta-feira, o Gabinete decidiu limitar o subsídio do prêmio do Centro sob esses esquemas para taxas de prêmio em até 30% para áreas / culturas não irrigadas e 25% para áreas / culturas irrigadas. (Foto do arquivo)

Qual pode ser a consequência de tornar os esquemas voluntários?

Essa mudança levará a um aumento nas taxas de prêmio, uma vez que a área coberta pelo seguro e o número de agricultores inscritos deverão diminuir significativamente. A partir de agora, os esquemas são obrigatórios para todos os agricultores beneficiários de empréstimos e opcionais para outros agricultores. Os agricultores que não recebem empréstimos sob os esquemas de seguro agrícola são muito menos do que os agricultores que recebem empréstimos. Se este último optar por sair dos esquemas, o número de agricultores segurados diminuirá drasticamente. Fontes afirmam que, em tal cenário, a taxa de prêmio de algumas safras em algumas áreas pode ultrapassar 30%.

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Quais são as outras mudanças nos esquemas de seguro agrícola?

O governo deu flexibilidade aos estados / UTs para implementar PMFBY e RWBCIS, e deu-lhes a opção de selecionar qualquer número de coberturas / características de risco adicionais, como semeadura evitada, calamidade localizada, adversidade no meio da temporada e perdas pós-colheita. Anteriormente, essas coberturas de risco eram obrigatórias. Fontes disseram que essa mudança terá dois impactos principais. Em primeiro lugar, pode reduzir as taxas do prêmio geral, uma vez que os governos estaduais agora não serão obrigados a fazer licitações considerando esses riscos. Em segundo lugar, tornará esses esquemas menos atraentes para os agricultores.

No entanto, os estados / UTs podem oferecer coberturas específicas de risco / seguro de perigo único, como tempestade de granizo, etc. sob PMFBY.

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