Explicado: maneiras de medir a pobreza na Índia - e por que os números são importantes

A pobreza pode ser medida em termos do número de pessoas que vivem abaixo dessa linha (com a incidência da pobreza expressa como a proporção do número de funcionários). A profundidade da pobreza indica até que ponto os pobres estão abaixo da linha de pobreza.

Economistas e formuladores de políticas estimam a pobreza absoluta como o déficit nas despesas de consumo a partir de um limiar denominado linha de pobreza. (Foto representativa / expressa)

Falando em Ahmedabad na segunda-feira, o presidente Donald Trump elogiou a Índia por ter tirado mais de 270 milhões de pessoas da pobreza em uma única década, e disse que 12 cidadãos indianos são tirados da pobreza extrema a cada minuto de cada dia.

O que é pobreza e como ela é medida?

A pobreza pode ser definida como uma condição em que um indivíduo ou família não tem recursos financeiros para pagar um padrão de vida mínimo básico. Economistas e formuladores de políticas estimam a pobreza absoluta como o déficit nas despesas de consumo a partir de um limiar denominado linha de pobreza. A linha de pobreza oficial é a despesa incorrida para obter os bens em uma cesta de linha de pobreza (PLB). A pobreza pode ser medida em termos do número de pessoas que vivem abaixo dessa linha (com a incidência da pobreza expressa como a proporção do número de funcionários). A profundidade da pobreza indica até que ponto os pobres estão abaixo da linha de pobreza.

Seis comitês oficiais estimaram até agora o número de pessoas que vivem na pobreza na Índia - o grupo de trabalho de 1962; V N Dandekar e N Rath em 1971; Y K Alagh em 1979; D T Lakdawala em 1993; Suresh Tendulkar em 2009; e C Rangarajan em 2014. O governo não aceitou o relatório do Comitê Rangarajan; portanto, a pobreza é medida usando a linha de pobreza Tendulkar. Assim, 21,9% das pessoas na Índia vivem abaixo da linha da pobreza.

O que está incluído na cesta de mercadorias?

O PLB compreende bens e serviços considerados essenciais para um padrão mínimo básico de vida - alimentação, roupas, aluguel, transporte e entretenimento. O preço do componente alimentar pode ser estimado usando normas de calorias ou metas nutricionais. Até a década de 1990, o método das normas de calorias era usado - era baseado no número mínimo de calorias recomendado pelo Conselho Indiano de Pesquisa Médica (ICMR) para uma família de cinco membros. No entanto, este método não considera os diferentes grupos de alimentos que são essenciais para a saúde - é por isso que o Comitê Tendulkar direcionou os resultados nutricionais.

O Comitê Lakdawala presumiu que a saúde e a educação são fornecidas pelo estado - portanto, as despesas com esses itens foram excluídas da cesta de consumo que ele propôs. Uma vez que os gastos com saúde e educação aumentaram significativamente na década de 1990, o Comitê Tendulkar os incluiu na cesta. Como resultado das revisões do cabaz e outras mudanças no método de estimativa, a percentagem de pessoas que viviam abaixo da linha da pobreza em 1993-94 aumentou de 35,97% para 45,3%.

Por que os números da pobreza são importantes?

O PLB tem sido objeto de muito debate. O grupo de 1962 não considerou as necessidades calóricas específicas para idade e gênero. Gastos com saúde e educação não foram considerados até o Comitê Tendulkar - que foi criticado por definir a linha de pobreza em apenas Rs 32 per capita por dia na Índia urbana (e em Rs 27 na Índia rural). E a Comissão Rangarajan foi criticada por selecionar o componente alimentar arbitrariamente - a ênfase na alimentação como fonte de nutrição negligencia a contribuição do saneamento, saúde, acesso à água potável e prevalência de poluentes.

Os números da pobreza são importantes porque esquemas centrais como Antyodaya Anna Yojana (que fornece grãos de alimentos subsidiados para famílias que vivem abaixo da linha de pobreza) e Rashtriya Swasthya Bima Yojana (seguro saúde para famílias BPL) usam a definição de pobreza dada pela NITI Aayog ou pela Comissão de Planejamento anterior . O Centro aloca fundos para esses esquemas aos estados com base no número de pobres. Erros de exclusão podem privar famílias elegíveis de benefícios.

De que outras maneiras a pobreza pode ser estimada?

Em 2011, os pesquisadores da Universidade de Oxford, Sabina Alkire e James Foster, desenvolveram o índice de pobreza multidimensional (IPM) para capturar a pobreza usando 10 indicadores: nutrição, mortalidade infantil, anos de escolaridade, frequência escolar, posse de bens e acesso a uma casa própria, eletricidade, água potável, saneamento e combustível limpo para cozinhar. A pobreza é medida em termos de privação em pelo menos um terço desses indicadores. Em 2015-16, 369,546 milhões (quase 37 crore) de índios foram estimados para atender o corte de privação para três ou mais dos 10 indicadores.

Embora o índice de pobreza multidimensional do número total de funcionários em 2015-16 fosse de 27,9%, o número era de 36,8% para as áreas rurais e 9,2% para as áreas urbanas da Índia. Houve grandes variações entre os estados - a pobreza foi a maior em Bihar (52,5%), seguida por Jharkhand (46,5%), Madhya Pradesh (41,1%) e Uttar Pradesh (40,8%). Foi o mais baixo para Kerala (1,1%), Delhi (4,2%), Punjab (6,1%), Tamil Nadu (7,3%) e Himachal Pradesh (8,1%).

O MPI é uma medida de pobreza mais abrangente porque inclui componentes que captam o padrão de vida de forma mais eficaz. No entanto, usa resultados em vez de despesas - a presença de uma pessoa subnutrida na família resultará na classificação dela como pobre, independentemente dos gastos com alimentos nutritivos.

Então, qual é o nível atual de pobreza na Índia?

O Relatório do National Statistical Office (NSO) sobre as despesas do consumidor doméstico para 2017-18 foi cancelado em 2019 - portanto, não há dados para atualizar os números da pobreza na Índia. Até mesmo o relatório MPI publicado pela Oxford Poverty and Human Development Initiative usou dados da quarta rodada da Pesquisa Nacional de Saúde da Família, cujos números estão disponíveis apenas até 2015-16.

O cientista social S Subramanian usou dados de uma versão vazada dos dados de gastos do consumidor para concluir que a incidência da pobreza na Índia aumentou de 31,15% para 35,1% entre 2011-12 e 2017-18. O número absoluto de pobres também aumentou de 270 milhões para 322,22 milhões no mesmo período, o que se traduz em mais 52 milhões de pobres em seis anos.

Compartilhe Com Os Seus Amigos: