Explicado: Que leis de terras mudaram em J&K? Como as partes responderam?
O Ministério do Interior, por meio de uma ordem de 26 de outubro, introduziu emendas a 14 leis do antigo estado de Jammu e Caxemira e revogou outras 12.
Emendas importantes foram feitas em quatro importantes leis estaduais que regiam a propriedade, venda e compra de terras no antigo estado. (Foto expressa: Shuaib Masoodi) Que mudanças foram feitas nas leis de terras em Jammu e Caxemira?
O Ministério do Interior, por meio de despacho de 26 de outubro, apresentou emendas a 14 leis do antigo estado de Jammu e Caxemira, e revogou 12 outros.
Emendas importantes foram feitas em quatro importantes leis estaduais que regiam a propriedade, venda e compra de terras no antigo estado. São eles: The J&K Development Act, 1970, The J&K Land Revenue Act, 1996, The Agrarian Reforms Act, 1976 e The J&K Land Grants Act, 1960.
A mudança mais evidente foi feita no The J&K Development Act, que removeu a frase residente permanente do Estado sem especificar qualquer substituto, como domicílio, ou qualquer outra cláusula para regular a propriedade da terra - permitindo assim a compra de terras por qualquer indivíduo.
Além disso, ao definir áreas estratégicas na J&K, a Seção 3 da Lei afirma que o governo pode, a pedido por escrito de um oficial do Exército não abaixo do posto de Comandante do Corpo, declarar uma área como Área Estratégica dentro de uma área local, apenas para operação direta e requisitos de treinamento das forças armadas.
A menção de residente permanente no estado também foi omitida do Artigo 17 desta Lei, referente à alienação de terras pela autoridade.
Duas das leis que foram revogadas - A Lei de Alienação de Terras de Jammu e Caxemira de 1938 e a Lei de Abolição de Grandes Terras de 1950 - forneciam proteções sobre propriedades de terra para residentes permanentes ou detentores de certificados de residentes permanentes, conforme definido pelas leis do antigo estado de J&K.
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A Seção 4 da Lei de Alienação de Terras J&K declarou que a transferência de terras em favor de qualquer pessoa que não seja um Estado Sujeito é proibida. Os sujeitos estaduais eram titulares de certificados de residente permanente, conforme definido no agora revogado Artigo 35A da Constituição.
Da mesma forma, a Seção 20A da Lei de Abolição de Big Landed Estates também proibiu especificamente a transferência de terras para assuntos não estatais - Nenhuma terra deve ser transferida para lavradores que não sejam assuntos do Estado, conforme definido na Notificação do Departamento Judicial nº 1-L / 84 , datado de 20 de abril de 1927.
E a venda de terras agrícolas?
Apesar das repetidas garantias do vice-governador Manoj Sinha, bem como da alta burocracia do Território da União, de que as terras agrícolas pertencentes à população local serão protegidas, seções da ordem de 26 de outubro levantaram preocupações.
A Seção 133-A do J&K Land Revenue Act, 1996, declara que nenhuma terra usada para fins agrícolas deve ser usada para fins não agrícolas, exceto com a permissão do Coletor do Distrito.
Além disso, a subseção 2 da Seção 113-A acrescenta que um proprietário ou ocupante que deseje colocar suas terras agrícolas para usos não agrícolas, conforme previsto no plano regional, plano de desenvolvimento ou plano diretor conforme o caso, deve fazê-lo após o pagamento das taxas de conversão conforme prescrito pelo Conselho de tempos em tempos.
Portanto, seja com a permissão de um coletor distrital ou por meio do pagamento da taxa de conversão, as terras agrícolas podem ser reaproveitadas para uso não agrícola.
Em uma conferência de imprensa, o porta-voz do governo J&K afirmou que a salvaguarda apenas nas terras agrícolas garantiria que mais de 90 por cento das terras no UT, que são terras agrícolas, permaneçam protegidas e com o povo da J&K.
No entanto, de acordo com as últimas estimativas disponíveis, o Departamento de Receitas coloca a área total relatada na J&K em 24,16 lakh hectare, dos quais pouco mais de 9 lakh hectares é a área semeada líquida do UT - que é 37 por cento da área total.
Os mesmos dados colocam 6,58 lakh hectares de área sob cobertura florestal, o que representa outros 27 por cento da área total da terra. Mesmo que a área semeada líquida e a cobertura florestal fossem consideradas protegidas, o número não chega a 90 por cento. Express Explained está agora no Telegram
Qual é o argumento do governo para fazer essas mudanças?
Existe o objetivo declarado do governo de integrar a UT com o resto do país.
Além disso, a administração J&K liderada por L-G Manoj Sinha argumentou que as antigas leis eram produto de uma velha ordem e foram feitas para servir à velha economia de base agrária. A administração da UT classificou as leis como regressivas, com muito espaço para interpretação discricionária e corrupção.
Afirmou que as 12 leis revogadas eram redundantes ou obsoletas e que a própria definição de agricultura foi amplamente expandida para incluir a horticultura e as atividades agrícolas associadas.
O governo também argumentou que a mudança visa fornecer ao povo da J&K um sistema de gestão de terras modernizado que seja amigável para as pessoas e traga maior transparência na gestão de terras.
Depois que as garantias constitucionais fornecidas nos termos do Artigo 370 e Artigo 35A foram removidas em 5 de agosto de 2019, a J&K foi retirada de seu status especial, e o Centro fez provisões na Lei de Reorganização da J&K para fazer adaptações e modificações na lei por um período de um ano.
A Seção 96 da Lei declara que antes do vencimento de um ano, o governo central pode fazer as adaptações e modificações da lei, seja por meio de revogação ou emenda, conforme seja necessário ou conveniente. Essas modificações poderiam ser feitas diretamente pelo Centro até 31 de outubro, um ano a partir do dia em que a J&K se tornou um Território da União.
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O que é a J&K Industrial Development Corporation? Quais serão suas funções?
De acordo com a Lei de Desenvolvimento J&K, foram feitas provisões para a criação de uma Corporação de Desenvolvimento Industrial (IDC) para facilitar a instalação de indústrias na região. O objetivo da corporação será garantir e auxiliar no estabelecimento rápido e ordenado e organização de indústrias em áreas industriais e parques industriais na UT, e estabelecer centros comerciais em conexão com o estabelecimento e organização de tais indústrias.
L-G Sinha havia dito anteriormente que as indústrias só surgirão em parques industriais e, portanto, o IDC estabelecerá, administrará e desenvolverá parques industriais em locais selecionados pelo governo da J&K. O IDC também terá o poder de adquirir e deter os bens móveis e imóveis que julgar necessários para o desempenho de qualquer de suas atividades.
Quais são as apreensões da J&K em relação às mudanças nas leis de terras?
Após as alterações constitucionais ocorridas em 5 de agosto de 2019, retiradas as proteções especiais aplicáveis na J&K por meio dos artigos 370 e 35A, o Centro, ao final de março de 2020, introduziu a cláusula de domicílio.
A legislação foi apresentada por meio de uma emenda à Lei de Serviços Civis J&K (Descentralização e Recrutamento) de 2010. A lei redefiniu quem seria um cidadão da UT recém-criada e incluiu, entre outros, pessoas que residiam na UT há mais de 15 anos, pessoas que fizeram o exame da Classe 10/12 em uma instituição educacional dentro da UT, bem como filhos de funcionários do governo central que serviram em Jammu e Caxemira por um período total de dez anos.
Pela primeira vez desde a ascensão do antigo estado principesco à Índia, a população de Jammu e Caxemira foi definida para incluir novos membros. Ex-titulares da RPC também foram obrigados a garantir certificados de domicílio para empregos - portanto, de acordo com as últimas estimativas fornecidas pela administração J&K em setembro de 2019, mais de 18,5 lakh certificados foram emitidos. Destes, disse o governo, apenas cerca de 1,64 por cento dos certificados foram emitidos para entidades não estatais.
No entanto, de acordo com as próprias estimativas do governo, cerca de 3,6 lakh refugiados do Paquistão Ocidental, cerca de 4.000 Valmikis se estabeleceram em Jammu e cerca de 24.000 trabalhadores no setor organizado e não organizado, com maior concentração em Jammu, Samba e Kathua, foram elegíveis para receber domicílio certificados. No entanto, não há estimativas claras de funcionários do governo incluídos na lista de domicílios da UT.
Com o temor de mudanças demográficas aumentando na única região de maioria muçulmana do país, há temores crescentes de que terras em J&K estejam sendo colocadas à venda, preparando o terreno para que forasteiros entrem no UT, mudando fundamentalmente o caráter da região.
Qual é a resistência política às mudanças nas leis de terras?
A Aliança do Povo pela Declaração de Gupkar classificou as garantias do governo sobre as leis de terras como uma tentativa bizarra de distorcer os fatos, tecer mentiras e enganar as pessoas.
A aliança, uma plataforma dos signatários da Declaração de Gupkar de 4 de agosto de 2019, disse que o objetivo real de revogar as leis fundiárias básicas e realizar emendas massivas às outras leis era empurrar e implementar a agenda de efeitos demográficos mudar e enfraquecer o povo de Jammu e Caxemira.
Jammu e Caxemira foram os primeiros no país a implementar o conceito de 'terra para cultivar', promulgando a Lei de Abolição de Grandes Terras de 1952, seguida pela Lei de Reformas Agrárias de 1976, restringindo a posse de terra a doze hectares e meio e acabando com a prática de exploração de 'latifúndio ausente 'e quem quer que o chame de arcaico seria culpado de ignorância da história de Jammu e Caxemira, disse a aliança em um comunicado.
Foi por causa das reformas agrárias oportunas no estado de outrora que não houve mortes de fome em Jammu e Caxemira, nenhum suicídio de fazendeiros foi relatado e todos em Jammu e Caxemira têm três necessidades básicas disponíveis - comida, roupas e abrigo, a posição que agora se pretende reverter com ataques massivos ao regime de direito fundiário, disse a aliança.
Ele disse que as novas leis eram contra o povo de Jammu e Caxemira e eram antidemocráticas, inconstitucionais e retrógradas, com o único objetivo de desempoderar as pessoas e mudar a demografia.
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