O que são ‘contas em dinheiro’?
Lok Sabha na semana passada aprovou a Lei Aadhaar como uma 'Lei Financeira', gerando alegações de que havia sido classificada como tal para contornar Rajya Sabha, onde o governo não tem maioria.
Foto de arquivo de membros da oposição protestando no poço do Rajya Sabha em Nova Delhi na segunda-feira. (Fonte: PTI) Definição
De acordo com o Artigo 110 (1) da Constituição, um projeto de lei é considerado um projeto de lei monetário se contiver apenas disposições que tratem de todas ou qualquer uma das seguintes questões:
(para) a imposição, abolição, remissão, alteração ou regulamentação de qualquer imposto;
(b) regulamentação de empréstimos pelo governo;
(c) custódia do Fundo Consolidado ou Fundo de Contingência da Índia e pagamentos ou retiradas desses Fundos;
(d) apropriação de dinheiro do Fundo Consolidado da Índia;
(E) declaração de todas as despesas como despesas imputadas ao Fundo Consolidado da Índia ou aumento do montante dessas despesas;
(f) recebimento de dinheiro por conta do Fundo Consolidado da Índia ou da conta pública da Índia ou da custódia ou emissão de tal dinheiro ou da auditoria das contas da União ou de um Estado; ou
(g) qualquer assunto relacionado a qualquer um dos assuntos especificados nas subcláusulas (a) a (f).
Mas uma fatura não será considerada uma fatura monetária apenas pelo motivo de prever a imposição de multas ou outras penalidades pecuniárias, ou pela exigência ou pagamento de taxas por licenças ou taxas por serviços prestados, ou pelo motivo que prevê para a imposição, abolição, remissão, alteração ou regulamentação de qualquer imposto por qualquer autoridade local ou órgão para fins locais.
O Artigo 110 (3) estabelece que, se houver qualquer dúvida sobre se uma conta é uma conta monetária ou não, a decisão do Presidente da Câmara do Povo a respeito será final. Isso significa que, uma vez que o Presidente do Parlamento tenha certificado um Projeto de Lei como Dinheiro, sua natureza não pode ser questionada em tribunal, nas Casas do Parlamento, ou mesmo pelo Presidente.
Procedimento
De acordo com o Artigo 109 (1), uma nota fiscal não pode ser introduzida em Rajya Sabha. Depois de aprovada por Lok Sabha, ela é enviada para Rajya Sabha - junto com o certificado do Orador de que é uma nota de dinheiro - para suas recomendações. No entanto, Rajya Sabha não pode rejeitar nem alterar o projeto de lei e deve devolvê-lo dentro de 14 dias, após o qual Lok Sabha pode escolher aceitar ou rejeitar todas ou algumas de suas recomendações. Em ambos os casos, o projeto de lei é considerado aprovado por ambas as casas. De acordo com o Artigo 109 (5), se Rajya Sabha não devolver o projeto de lei a Lok Sabha dentro de 14 dias, considera-se que foi aprovado de qualquer maneira.
O procedimento para aprovar uma lei monetária no Parlamento é uma disposição fundamental que limita os poderes de Rajya Sabha em comparação com Lok Sabha. Qualquer projeto de lei que não seja um projeto de lei monetário não pode se tornar lei, a menos que ambas as Casas concordem com isso - com ou sem emendas. Isso é importante no contexto atual de questões que estão sendo levantadas sobre a classificação de um projeto de lei como um projeto de lei monetário supostamente para contornar Rajya Sabha, onde o governo não tem a maioria.
Fatura financeira
Em um sentido geral, qualquer fatura relacionada a receitas ou despesas é uma fatura financeira. Uma Bill Money é um tipo específico de Bill Financeira, definido com muita precisão: uma Bill é considerada como uma Bill Money se tratar apenas dos assuntos especificados no Artigo 110 (1) (a) a (g). Uma nota de dinheiro é certificada pelo palestrante como tal - em outras palavras, apenas aquelas notas financeiras que carregam a certificação do palestrante são notas de dinheiro.
As contas financeiras não certificadas pelo Presidente são de duas espécies: as contas que contenham alguma das matérias especificadas no artigo 110.º, mas não contenham apenas essas matérias [artigo 117.º, n.º 1]; e contas ordinárias que contenham provisões envolvendo despesas do Fundo Consolidado [Artigo 117 (3)].
Um projeto de lei do primeiro tipo, como um projeto de lei monetário, só pode ser apresentado em Lok Sabha e somente com a recomendação do presidente. Mas outras restrições que se aplicam a contas em dinheiro não se aplicam a essas contas. Projetos de lei nos termos do Artigo 117 (3) podem ser apresentados em qualquer uma das Câmaras, embora a recomendação do Presidente seja essencial para sua consideração e, portanto, aprovação.
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