Explicado: como a Índia subsidiou certas exportações, por que o painel da OMC decidiu contra
Se a decisão do painel da OMC for adotada, espera-se que a decisão coloque em risco os subsídios à exportação alegados em mais de US $ 7 bilhões.
Os subsídios à exportação sob a maioria dos esquemas contestados, exceto para MEIS, consistem em isenções e deduções de direitos alfandegários e outros impostos. Um painel da Organização Mundial do Comércio (OMC) recentemente decidiu contra a Índia em uma disputa comercial sobre seus subsídios aos exportadores sob vários esquemas. Se a decisão do painel for adotada, espera-se que a decisão coloque em risco os subsídios à exportação alegados em mais de US $ 7 bilhões.
Por que a Índia foi levada ao painel de solução de controvérsias?
Em março de 2018, os EUA desafiaram os subsídios à exportação fornecidos pela Índia sob cinco conjuntos de esquemas - Unidades Orientadas à Exportação, Parque de Tecnologia de Hardware Eletrônico e Esquemas de Parque de Biotecnologia (EOU / EHTP / BTP); Esquema de Bens de Capital para Promoção de Exportações (EPCG); Esquema de Zonas Econômicas Especiais (SEZ); Esquema de Importações Isentas de Tarifas para Exportadores (DFIS); e Esquema de Exportações de Mercadorias da Índia (MEIS).
Os EUA alegaram que esses esquemas violaram certas disposições do Acordo de Subsídios e Medidas Compensatórias (SCM) da OMC que proíbem subsídios que dependem do desempenho de exportação. De acordo com o acordo, a Índia só estava isenta dessa provisão até que seu Produto Nacional Bruto per capita por ano atingisse US $ 1.000.
Os subsídios à exportação ao abrigo da maioria dos regimes contestados, exceto para o MEIS, consistem em isenções e deduções de direitos aduaneiros e outros impostos. Os subsídios do MEIS consistem em notas emitidas pelo governo (scrips) que podem ser usadas para pagar certas obrigações perante o governo e são livremente transferíveis, de acordo com o painel de solução de controvérsias da OMC.
Os EUA argumentaram que esses subsídios prejudicam os trabalhadores e fabricantes americanos. Quando as consultas com a Índia não funcionaram, os EUA, em maio de 2018, solicitaram a constituição de um painel de solução de controvérsias.
Qual foi a defesa da Índia?
A Índia argumentou que certas disposições do Acordo SCM, permitindo o tratamento especial e diferenciado de certos países em desenvolvimento, o excluíam das disposições que proíbem subsídios à exportação. Também argumentou que todos os esquemas contestados, exceto o esquema SEZ, aderiram a uma disposição do Acordo SCM que isenta ou remessa de direitos ou impostos sobre um produto exportado sob certas condições.
Com que base o painel decidiu contra a Índia?
O painel concluiu que os Estados Unidos haviam demonstrado a existência de subsídios proibidos à exportação que eram inconsistentes com as disposições do Acordo SCM. Recomendou que a Índia retirasse certos subsídios proibidos sob o esquema DFIS dentro de 90 dias; ao abrigo dos esquemas EOU / EHTP / BTP, EPCG e MEIS no prazo de 120 dias e ao abrigo do esquema SEZ no prazo de 180 dias a partir da adoção do seu relatório.
De acordo com o painel, os EUA conseguiram mostrar que a Índia perdeu receitas por meio de isenções e deduções de direitos e outros impostos para o benefício dos exportadores na maioria dos esquemas. No caso do MEIS, foi possível apurar que os exportadores beneficiavam de uma transferência direta de fundos através do fornecimento de receitas. O MEIS, por seu desenho, estrutura e funcionamento, também não atendeu às condições para isenções dessas proibições, segundo o painel.
O painel concluiu que os EUA estabeleceram que a maioria das medidas sob os outros quatro esquemas (EOU / EHTP / BTP, EPCG, SEZ e DFIS) dependiam por lei do desempenho das exportações. Também concluiu que, como não havia disputa que a Índia havia graduado da disposição de tratamento especial e diferenciado que originalmente caía no Acordo SCM, ela não estava mais excluída da aplicação da proibição de seus subsídios à exportação. Concluiu que nenhum outro período de transição estava disponível para o país interromper esses subsídios.
Nem todos os argumentos dos EUA foram aceitos. O painel rejeitou algumas de suas alegações com relação a certas isenções de direitos alfandegários previstas no esquema DFIS e isenções de impostos especiais de consumo sob os esquemas EOU / EHTP / BTP.
Quem será afetado se esses subsídios proibidos forem retirados?
Esses subsídios somam mais de US $ 7 bilhões anuais e beneficiam produtores de produtos siderúrgicos, farmacêuticos, químicos, produtos de tecnologia da informação, têxteis e vestuário, de acordo com o escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos. Embora não haja nenhum impacto retrospectivo, a Índia teria que parar de fornecer os subsídios dessa forma. No entanto, alguns especialistas dizem que a Índia pode ajustar os esquemas para apoiar as exportações e, ao mesmo tempo, torná-los mais compatíveis com a OMC.
Algumas maneiras pelas quais a Índia pode continuar a apoiar as exportações, de acordo com esses especialistas, é fornecendo benefícios fiscais (como concessões sobre o GST) sobre peças e componentes usados na produção do produto exportado.
O governo já começou a trabalhar para tornar alguns dos esquemas debatidos mais compatíveis com a OMC. Em setembro, anunciou a Remissão de Direitos ou Impostos sobre Produto de Exportação para substituir o MEIS como um esquema mais compatível com a OMC. Espera-se que o imposto geral dispensado sob este esquema seja mais ou menos o mesmo que MEIS (cerca de Rs 40.000 crore-45.000 crore anualmente).
O que acontece depois?
A Índia planeja apelar do relatório sobre alguns aspectos da lei e da interpretação jurídica antes que o relatório do painel seja adotado no prazo de 60 dias após ser distribuído com todos os membros. Embora se espere que os EUA pressionem por uma adoção antecipada, se o aviso da Índia para apelar do relatório for apresentado antes disso, há uma chance de contestar a decisão.
Nesta situação particular, com o mecanismo de apelação do painel de controvérsia previsto para se tornar disfuncional após 11 de dezembro (quando dois dos três membros restantes do órgão se aposentarão), a Índia pode não ser obrigada a implementar a decisão atual do painel.
Isso ocorre porque, se seu recurso for submetido a tempo, ele se juntará a um pipeline de 10 outros recursos em outros casos de disputa da OMC que foram arquivados desde julho de 2018. Até que esses recursos sejam julgados e o próprio recurso da Índia resolvido, o país será sob nenhuma compulsão legal para fazer as mudanças recomendadas no relatório atual do painel de solução de controvérsias, de acordo com especialistas.
Compartilhe Com Os Seus Amigos:
